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渔船安全管理须“对症下药”
http://www.cnxsg.cn   中国象山港  2019年03月15日 08:26

    记者 孙建军  

    平安是福。高高兴兴出航,平平安安归港,是广大渔民家庭共同的愿望。县委、县政府应民所呼,开展“千名干部访渔(农)家,一线蹲点三服务”活动,坚决打赢涉海涉渔安全生产翻身仗,实为利民之策、安民之计、惠民之举。
    我县渔船数量众多,生产作业海域环境复杂,加之从业人员素质参差不齐,生产作业方式冗多复杂,渔船安全生产形势严峻,渔业安全生产监管任重道远。眼下,随着各驻渔(农)村工作组的深入调查走访,一些突出问题和短板“浮出水面”。
  “渔民的总体素质下降了。”大走访中,船老大们不约而同地指出这一导致涉渔事故多发的重要因素。提起曾经亲历的一桩海损事故,东门渔村的浙象渔300225船船主崔光林至今心有余悸:那天夜里,长时间在海上掌舵航行的他想休息一会儿,于是让大副“代舵”,不料自己躺下“才十几分钟,就跟大轮撞了。”船损坏严重,修了十几万元,“还好,人没事。”后来一查,闯祸的“大副”根本没有相应的职务船员适任证书,介绍船员的中介机构隐瞒了所有底细。
    东门渔村的船老大吴林祥对“水货”船员的增多感到无奈:“普通船员也难招,有的人说好工资一万多,上船后发现什么也不会。希望政府部门可以把职业介绍所管理起来。”
    一位渔业管理部门的干部告诉记者,渔业生产从业人员安全意识和岗位技能的高低, 直接关系到渔船海上生产的安全可靠性。“从根本上解决问题,必须要改革船员管理模式。”他建议,要加强渔业从业人员培训教育,确保船员安全适任;相关部门要加大涉渔职业中介的管理力度,通过实行渔民评议制、奖惩互辅制,倒逼中介机构规范执业行为、强化行业自律;充分发挥社会力量,加快组建渔业船员管理服务中心,统一准入、统一服务、规范运行。
    渔船的船东、船长为安全生产第一责任人,对所在渔船安全生产负全面责任。在与工作组同志交流时,张文达、项国光等船老大纷纷表示,生命高于一切,那种片面追求收入、漠视船员生命安全的行为是可耻的,也是一种犯罪。“我们绝不要带血的产量,绝不要带血的利润。”
    渔业安全生产,人和船是两大因素。“兵欲善其事,必先利其器。”渔船作为安全生产的载体,其自身质量极其重要。我县的外海捕捞渔船,有相当一部分建造于上世纪九十年代,船龄超过20年。“常年的海浪冲刷,使船只的钢板厚度变薄,船体抗风浪能力以及承载力随之下降。”檀兴渔村的一位船老大坦言,一旦遭遇海上极端性天气,险情往往演变成事故。
    “明者远见于未萌,智者避危于无形。”记者采访中得知,我县正在积极推进老旧渔船更新改造,将有安全隐患的高危渔船、老旧渔船、未年检渔船、船东未持船长证书的渔船列为重点监管对象,采取针对性措施,限时整改到位。其中限时整改的144艘老旧渔船,目前已完成整改102艘。
    据了解,东海航道密集,来往船只众多,商渔船交叉会遇频繁,易发生碰撞事故。去年以来,我县共发生商渔船碰撞事故3起,占同期海上交通事故的43%。象山海事处的一位负责人介绍,从事故调查情况看,商渔船船员未保持正规瞭望和认真值守,渔船航海仪器、通讯设备性能不稳定等是事故发生主要原因之一。
    “必须改进渔船安全救助装备,以增强渔船自救能力。”这位负责人提出两点建议:一是加快渔船通讯设备的完善。在现有通导设备的基础上,提高信号的稳定性,增设渔船语音通讯功能,并下放全省船载北斗终端值班平台账号,强化海上应急救助通讯保障。二是尽快更新升级渔船避碰设备。目前避碰设备缺乏报警的精准性,增加精准报警、轨迹回放、落单自动提醒等功能,减少碰撞事故发生。
    “编组生产是减少安全威胁、增强自救能力最管用的一招。”石浦镇驻村干部宋松在与船老大宣讲时这样说,也得到了渔民和渔嫂们的赞同。“发生事故后,搜救船舶很难在短时间内到达现场,”象山县水利和渔业局相关负责人说,要争取救助时间,更多只能依靠自救和附近船舶救助。他举例说,今年“2·23”事故中失事船上逃生的两名船员能及时获救,主要还是因为有一同出海的同编组船只的及时救援。
    在拥有230余艘捕捞渔船的东门渔村村党支部书记张德兴看来,建立一支海上应急救援船队刻不容缓。“要健全海上救助激励机制,提高签约救援渔船辅助救助能力,以弥补渔业行政执法船救助力量的不足。”
    加强渔业安全生产的同时,维护渔业生产秩序,也是这次“平安守护”专项行动的一个重要内容。大走访中,许多渔民反映,由于与福建等地禁渔期有差异,浙江部分地区包括象山的一些渔船转户到福建登记,而实际又回到浙江海域作业;还有部分拖网船在8月1日之后冒充拖虾船出海作业,收益颇丰,这对其他守法守规拖网渔船冲击很大。“比我们足足提早一个月甚至一个半个月,好的鱼都被他们捕走了。”渔山村渔嫂陈素月气愤地对记者说。
    对此,高塘岛乡金高椅村船老大杨先夫分析道,近两年我们很难招到技术好的船员,也跟这些挂靠渔船“搅局”有关,“他们开渔比我们早,很多船员愿意去他们那儿打工,这样可以多干一个多月。”
    渔民们纷纷表示,希望县委、县政府加强挂靠渔船的管理,严查严打违法违规作业行为,切实维护渔区公平正义,同时积极向上反映,树立全国一盘棋思想,保持伏休政策的统一性,保护更多渔民的合法权益。

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稿源:中国象山港          
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