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中共象山县委关于高举习近平新时代中国特色社会主义……
(2018年1月3日中共象山县第十四届委员会第三次全体会议通过)
http://www.cnxsg.cn   中国象山港  2018年01月12日 08:29

    中国共产党象山县第十四届委员会第三次全体会议,认真学习贯彻党的十九大精神,按照省委十四届二次全会、市委十三届三次全会的要求,围绕县第十四次党代会确定的目标任务,对高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜、加快建设宁波现代化滨海城区作了全面部署。
    全会一致认为,党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次历史性盛会,在党和国家事业发展史上具有划时代意义。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想,开辟了马克思主义中国化的新境界,实现了党的指导思想的又一次与时俱进,是我们党在新时代开启新征程、引领新航向、续写新篇章的政治宣言和行动纲领,为我们党团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了根本遵循。
    全会强调,学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。全县上下要迅速兴起学习贯彻党的十九大精神的高潮,在学懂弄通做实上下功夫,把思想统一到党的十九大精神上来,把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来。要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵,深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革,深刻领会中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾发生变化的新特点,深刻领会新时代中国共产党的历史使命,深刻领会实现“两个一百年”奋斗目标的战略安排,深刻领会党的十九大的重大决策部署,并与学习贯彻习近平总书记在瞻仰中共一大会址、嘉兴南湖红船时的重要讲话精神结合起来,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,全面开启加快建设宁波现代化滨海城区新征程。
    全会指出,党的十八大以来,象山经济社会持续健康发展,人民生活水平显著提高,为建设宁波现代化滨海城区、高水平全面建成小康社会奠定了扎实基础。同时,必须清醒地看到,新时代人民群众对美好生活的向往更加强烈,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需要日益增长,同时发展不平衡不充分的矛盾仍不同程度存在,创造人民群众更加美好的生活需要付出更为艰巨的努力。在新的时代条件下,必须以学习贯彻党的十九大精神为动力,准确把握象山所处历史方位,以更加主动的姿态、更为积极的干劲、更高标准的行动,切实肩负起加快发展、追赶跨越的职责使命,着力破解发展不平衡不充分问题,努力把建设宁波现代化滨海城区的宏伟蓝图变成美好现实。
    一、总体要求和奋斗目标
    县第十四次党代会确立的加快建设宁波现代化滨海城区的奋斗目标,是中央“两个一百年”目标在象山的生动实践,是全面彰显象山特色优势的必由之路,是顺应全县人民美好生活需求的目标追求,是为全省实现“两个高水平”、宁波建设“名城名都”目标作出更大贡献的责任担当。
    1.总体要求。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,按照省委奋力推进“两个高水平”建设、市委加快推进“名城名都”建设的要求,毫不动摇沿着“八八战略”指引的路子走下去,不忘初心、牢记使命,全力抢抓亚运新机遇,全面融入宁波主城区,坚定不移实施“双突破双驱动”战略,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,高水平全面建成小康社会,加快建设宁波现代化滨海城区,为建设新时代中国特色社会主义作出新的更大贡献。
    2.奋斗目标。根据党的十九大和省委十四届二次全会、市委十三届三次全会确定的奋斗目标,新时代象山加快建设宁波现代化滨海城区的战略安排是:
    从现在到2020年,是高水平全面建成小康社会决胜期。要按照党的十九大提出的新要求,坚定实施科教兴县战略、人才强县战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略,制定实施迎接亚运时代加快建设宁波现代化滨海城区行动纲要,突出抓重点、补短板、强弱项,坚决打好防范化解重大风险、低收入百姓增收、污染防治的攻坚战,奋力加快发展、追赶跨越,在高水平全面建成小康社会中奠定建设宁波现代化滨海城区更加坚实的基础。
    高水平全面建成小康社会之后,要乘势而上、砥砺奋进,分两个阶段进一步提升宁波现代化滨海城区建设水平,在全面建设社会主义现代化的进程中争先进位、争创一流。
    第一阶段,从2020年到2035年,在高水平全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,高水平完成基本实现社会主义现代化的目标,建成宁波现代化滨海城区。主要目标是:经济综合实力和质量效益大幅提升,成为全省“大花园”建设排头兵;基层民主广泛有序,法治化水平全面提高;现代公共文化服务体系更加完善,城市文明建设水平显著提升;基层社会治理水平走在前列,基本公共服务供给质量明显提高;生态文明程度达到新高度,成为全国生态文明先行示范区。
    第二阶段,从2035年到本世纪中叶,在高水平完成基本实现社会主义现代化目标的基础上,再奋斗十五年,建成长三角地区更具竞争力、更有吸引力的宁波现代化滨海城区。物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明高水平协调发展,实现治理体系和治理能力现代化,综合实力和区域竞争力全国领先,城市品质和创新创业生态全国领先,人民群众共同富裕水平全国领先,享有更加幸福安康的生活,在我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的伟大征程中奋勇争先、走在前列。
    二、加快建设现代化经济体系
    坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,着力构筑实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,奋力推动经济更好更快发展。
    3.主动融入宁波主城区。把握“亚运时代”新机遇,高起点谋划城市发展的目标定位、功能布局,制定撤县设区实施路径、重点任务和重大举措,加快交通对接、产业承接、功能融入,提升城市内涵和城市品位。落实省“大湾区”战略,充分发挥资源特色优势,加快打造一批特色功能区。高标准建设航天智慧科技城,深入实施“互联网+”行动和大数据战略,加速产城融合步伐,建设国家级“云制造”示范基地。高品质建设松兰山—大目湾,全面开展亚运功能增强行动,全方位提升功能品质,建成国家级旅游度假区。高水平建设象山影视城,推动影视全产业链发展,打造国家级文化产业示范基地,成为具有全国影响力的影视文化名城。优化城市资源配置,壮大金融保险、现代物流、电子商务、总部经济、楼宇经济等现代服务业,实现县域经济向城市经济转型。建成甬台温高速复线及石浦连接线,力争动建城际铁路和象山港二桥及接线工程,成为宁波都市圈的重要交通节点。
    4.全面振兴工业经济。对接宁波创建国家首批“中国制造2025”示范区建设,大力推进“四创四强”工程,推动工业经济高质量发展,跻身省“工业强县”第一梯队。实施“6+1”产业振兴计划,推动传统产业和新兴产业融合发展,聚焦新装备、海洋生物(生命健康)、新材料、新能源、汽配模具、时尚针织等领域,打造一批引领性产业集群,培育发展智能经济。实施创新发展合伙计划,深化“浙商回归”工程,推行招商项目全生命周期管理服务,引进落地一批带动力强、支撑作用明显的大项目好项目。落实省推进企业上市和并购重组“凤凰行动”,实施行业龙头骨干企业、科技“小巨人”培育计划,深化“四换三名”“两化融合”,壮大创新型企业群体。全面提升经济开发区建设水平,加快构建“一区多园”特色发展新格局,争创国家级经济开发区,培植一批超百亿特色工业强镇。完善工业扶持政策体系,激发和保护企业家精神,重视加强企业家队伍建设,全力支持重点企业“三翻”行动,进一步形成合力兴工的良好氛围。
    5.高水平推进全域旅游。深化国家全域旅游示范区建设,大力实施“四全四特”工程,优化“一带四区”旅游发展布局,成为全国知名海洋休闲度假目的地。编制重点区块实施方案,加快引进建设一批重大旅游功能性项目,打造一批特色景区、特色小镇、特色乡村、特色民宿。实施“旅游+”“+旅游”,加强旅游品牌建设,创新旅游营销机制,推动形成产业共荣、城旅共兴、主客共享局面。健全旅游开发管理体制,完善旅游综合监管模式,建成一站式智慧旅游服务平台。深化旅游用地制度改革,推进社会资本与村集体或村民共建共享。
    6.深化重点领域改革。充分发挥“最多跑一次”改革牵引作用,攻坚突破“四梁八柱”改革项目,撬动各领域改革,不断提高改革的系统性、整体性、协同性。制定实施深化“最多跑一次”改革行动计划,打破信息孤岛、推进数据共享,实现事项全面覆盖、投资审批全面覆盖、流程全面优化、镇乡(街道)全面延伸、标准全面统一。深化投融资体制改革,完善国有企业管理体制架构,优化整合国有资产,推动国有资本做强做优做大,健全政府和社会资本合作机制。以推进财政事权与支出责任划分改革为突破口,加快建立现代财政制度,实现财政资金良性循环。完善产权保护制度,激发民间投资活力。深化要素市场化配置改革,创新土地管理制度,健全“亩产效益”综合评价机制,推进“标准地”改革,有效提高供给体系的质量和效率。创新海洋综合管理,积极推动海域使用权收储、无居民海岛产权分割实践,扎实推进“和美海岛”创建。全面落实中央关于深化机构和行政体制改革的各项部署。
    7.全力强化科技创新和人才支撑。制定实施省全面创新改革联系点行动计划,深化科技体制改革,构建“一中心三平台”科技服务体系,创建省创新强县。实施大孵化器建设计划,打造创新大厦科创中心,培育发展各具特色的专业孵化器,建设一批便利化、开放式的众创空间。加大对企业研发平台支持,推动企业工程技术中心、研究院建设。大力引进高校和科研院所资源,创新开展校(院)县企合作模式,依托产业联盟,设立服务产业创新的科研机构和技术转移平台,创建省级产业创新服务综合体。实施科技金融突破计划,建立健全科技创业投资基金体系,不断创新科技金融信贷产品。深入实施“半岛英才”计划,培育一批名医、名师、名匠,引进一批高层次创新创业人才,创建省人才强县。实行更加积极、开放、有效的人才政策,组建创客服务联盟,创新人才评价激励机制,强化人才综合服务,全面优化人才生态环境。
    8.贯彻落实乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,制定实施贯彻落实乡村振兴战略行动计划,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。深化农业供给侧结构性改革,加快建设农业产业集聚区和特色农业小镇,发展现代农庄、共享农场、田园综合体,谋划建设渔港经济区,促进农村一二三产业融合发展。打好村集体经济增收组合拳,实行联建共享模式,全面消除集体经济薄弱村。完善“三位一体”农民合作经济组织体系,大力实施农业品牌战略,创建国家农产品质量安全县。深化农村土地制度和集体产权制度改革,完善农村土地“三权分置”制度,健全集体资产股权管理制度。培养一批“农创客”“新农人”,造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
    9.构建融入“一带一路”开放体系。制定实施参与宁波“一带一路”建设综合试验区行动计划,谋划推进通用机场建设,积极融入“义甬舟”开放大通道,充分发挥浙台经贸合作区、象保合作区等重大平台集聚效应,建立完善综合保税、口岸开放等功能,争创国家军民融合示范区,加快推动象山港和石浦港开发开放。积极发展远洋渔业,建立远洋渔业合作基地。推广智能和装配式建筑,加快转变建筑业发展方式,引导建筑企业深度参与“一带一路”互联互通基础设施建设。深入实施“引进来、走出去”战略,健全招商引资体制机制,积极发展跨境电商,支持企业建立跨国生产研发基地、营销网络。
    三、积极发展社会主义民主政治
    坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一,推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,建设更高水平的法治象山,巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。
    10.改进党的领导方式和执政方式。坚持县委总揽全局、协调各方,支持人大、政府、政协和监察委、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。加强和改进党的群团工作,完善党建带群建机制,推动群团改革向基层延伸、向纵深发展。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,牢牢把握大团结大联合的主题,支持各民主党派、工商联、无党派和新的社会阶层人士积极发挥作用。全面贯彻党的民族宗教政策,加强党外知识分子工作,推动外事、侨务工作,促进对台经济文化交流合作。构建亲清新型政商关系,支持非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
    11.健全人民当家作主的制度体系。扩大人民有序政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。坚持和完善人民代表大会制度,支持和保证人大依法行使监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表主体作用。健全人大组织制度和工作制度,完善人大专委会设置,优化人大常委会和专委会组成人员结构。推动协商民主广泛、多层、制度化发展,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构的作用,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政的全过程,增强人民政协界别的代表性。深化基层民主建设,健全基层党组织领导的基层群众自治机制,落实党务、村务、财务“三公开”,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。
    12.建设更高水平的法治象山。更好发挥县委建设法治象山工作领导小组作用,切实加强对法治象山建设的统一领导。深化法治政府建设,制定实施政府自身建设行动计划,建立健全党政机关法律顾问制度,落实重大行政执法决定法制审核制度,不断提高行政质量、效率和政府能力、公信力。深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,加大公益诉讼、法律援助、司法救助力度,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。深入开展法治宣传教育,加大全民普法力度,大力弘扬社会主义法治文化,完善公共法律服务体系,促进全社会尊法学法守法用法。
    13.提升社会治理现代化水平。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,打造共建共治共享的社会治理格局。持续深化“村民说事”,规范完善示范创建、星级评定、督查推进、第三方评估等机制,形成以“村民说事”为统领的乡村治理创新体系,争创全国农村基层治理现代化综合试点县。深化“一中心四平台”建设,建立全科网格制度,推动社会治理重心下移,发挥社会组织作用,加强社会工作专业人才队伍建设,全面推广“居民说事”。全面升级立体化社会治安防控体系,严厉打击和惩治各类违法犯罪行为。深化矛盾纠纷大调解机制,健全社会心理服务体系,加强和改进信访工作。加快建设“信用象山”,健全守信激励和失信惩戒机制。贯彻落实总体国家安全观,坚持把维护国家政治安全放在首位,全面防范化解经济、网络、安全生产等各类风险,努力建设更高水平的平安象山。
    四、大力推动社会主义文化繁荣兴盛
    坚持中国特色社会主义文化发展道路,充分挖掘海洋文化底蕴,激发文化创新创造活力,提高文化软实力,建设海洋文化强县,成为具有全国影响力的海洋特色文化高地。
    14.牢牢掌握意识形态工作领导权。加强党对意识形态工作的领导,建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,开展面向全社会的宣传教育,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。深化媒体融合发展,构建现代传播体系。加强互联网内容建设,建立网络综合治理体系,使党的主张成为网络空间最强音,营造清朗的网络空间。强化党委(党组)意识形态工作责任制,加强阵地建设和管理,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。

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