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宁波象保合作区:扬帆启航 逐梦海洋
http://www.cnxsg.cn   中国象山港  2013年12月23日 08:55

"宁波象保合作区"扬帆启航

    昨天,宁波象保合作区合作共建签约暨管委会揭牌仪式隆重举行,标志着宁波象保合作区全面开发建设的大幕正式拉开。
    县委书记李关定在发言中表示:“举全县之力、聚全民之智,与宁波保税区携手并肩,共同推动象保合作区的开发建设”。
    这是我县深化“两区”建设的重大成果,是继象山港大桥后又一具有里程碑意义的大事,必将在象山发展史上留下浓墨重彩的一笔。
    宁波象保合作区扬帆启航,开始了追逐“蓝色梦想”的新征程。

象保合作区规划范围示意图

(一)

    “加快宁波象保合作区开发建设,事关我市深化改革和对外开放大局。”市委、市政府明确提出,开发建设宁波象保合作区是加快实施区域协调发展战略、充分发挥宁波保税区和象山县的比较优势、构建全市发展海洋经济新平台的一大战略举措,要求抓紧筹备、完善方案、合力推进。
    开发建设宁波象保合作区的重大意义,主要体现在“三个有利于”:一是有利于发挥双方比较优势,宁波保税区具有保税功能政策、高效管理服务机制、招商团队、开发建设和综合发展实力优势;我县具有良好区位、土地、海洋等资源优势,合作共建有助于促进优质资源互补,推动区域联动合作和辐射带动。二是有利于加快三门湾开放开发步伐,改变宁波南北发展不平衡格局,更好地服务宁波经济社会均衡发展。三是有利于发挥独特的海洋资源禀赋优势,更好地服务浙江海洋经济强省建设,打造全省海洋经济发展示范区。
    开发建设宁波象保合作区的时机已经成熟。宁波保税区经过20年开发建设,功能培育良好,已建成省市重要的国际贸易大通道、高科技产业聚集地、现代物流集散中心和进口商品展示交易中心。同时,空间开发基本完成,区域拓展和产业扩张需求强烈。我县具有良好的山海港滩涂岛资源优势,随着象山港大桥开通,从交通未端逐步成为重要节点,资源环境后发优势明显,为双方合作共建提供了历史性契机。
    开发建设宁波象保合作区的基础条件良好。规划建设的宁波象保合作区位于象山港与石浦港之间的(昌国盐场去除)新桥盐场、旦门盐场及东侧围海区域,规划面积约25.1平方公里,主体部分为盐场和海域,土地资源丰富,开发前景广阔。交通条件好,临近的石浦港为商务部批准首批对台小额贸易不受规模限制的开放试点口岸和二类开发口岸,即将开建的甬台温复线将其纳入宁波市1小时都市经济圈,产城发展条件较好。
    开发建设宁波象保合作区,全市上下思想较为统一。双方经过深入调研,已就合作共建必要性、发展定位、建设原则、管理体制、利益机制、扶持政策等主要问题达成一致,市委、市政府主要领导高度重视;我县人大、政协对合作共建给予充分理解和大力支持。市级有关部门对合作方案进行了多轮研讨,认为合作共建意义重大,合作模式可操作性强,将全力支持合作区建设。

(二)

    根据宁波市总体发展战略,宁波象保合作区的发展定位是:国家对台经贸合作试验区、浙江省海洋经济发展核心区、三门湾开发开放重要功能区、产城融合和生态文明示范区、体制机制创新试验区。
    “坚持环境优先、开发与保护联动,坚持转型升级、产业与城市联动,坚持服务创新、国际化与特色化联动,坚持优势互补、区县合作联动。”在开发建设过程中,合作区将充分发挥功能政策和资源环境优势,高起点规划,高标准建设,高要求选商,高品质管理,建设经济与社会、人与自然和谐发展的新型园区。
    按“一区多园”开发模式,合作区由宁波保税区管委会与象山县政府各按50%比例共同出资设立宁波象保合作区开发建设有限公司,进行合作开发。合作开发期限第一期定为20年,期满后合作方式另行协商。按照“统一规划、统一建设、统一管理、统一招商”原则,管委会相对独立运作,全权负责合作区内的开发建设、经济管理、社会事务管理等工作。
    其中,宁波保税区管委会主要承担合作区开发建设、招商引资、经济管理等职责,象山县政府主要承担合作区教育、卫生、民政、公安、司法等社会事务管理职责,社会事业发展经费由合作区管委会统筹负责。
    在此基础上,合作区积极争取国家、省有关先行先试优惠政策支持。探索管理运行新机制,深化行政审批制度改革,构建精简高效管理服务体系。推行贸易便利化、金融创新等政策措施,提升合作区发展比较优势。

(三)

    “将以国际高度、世界眼光、前瞻规划为导向,以战略性新兴产业、现代服务业为重点,坚持产业发展与城市建设融合,加快建设国家对台经贸合作试验区、浙江省海洋经济发展核心区、三门湾开发开放门户区,力争通过20年的努力,建设成为规划科学合理、生态环境优美、创新产业聚集、发展集约高效的宜业宜商宜居滨海新城”。
    一年来,在市委、市政府支持下,县委、县政府主要领导与宁波保税区管委会领导,就合作共建宁波象保合作区事宜,进行了深入调研和多轮协商,最终达成一致意见。
    宁波象保合作区管委会的成立,是继象山港大桥建成后又一具有里程碑意义的大事。保税区要“扩区转型、拓展空间”,象山要“借力发展、借梯登高”,合作共建有利于充分发挥我县与宁波保税区的比较优势,打造海洋经济发展新的战略平台和新一轮发展增长极,促进县域中南部地区统筹发展和三门湾区域整体开放开发。
    目前,双方合作共建方案在征求市有关部门意见基础上,已上报市委、市政府。刘奇书记和卢子跃代市长分别作了重要批示,原则同意合作共建方案。此前的10月25日,市政府常务会议对建设宁波象保合作区进行专题研究,原则同意《关于加快宁波象保合作区建设若干意见》。11月13日,宁波市委常委会讨论审议并原则通过了《关于加快宁波象保合作区建设若干意见》。12月6日,该《意见》正式签发(甬党发【2013】34号)。
    昨天,宁波保税区党工委管委会与象山县委县政府签订了《合作共建宁波象保合作区协议》,对合作共建园区的范围、模式、定位以及相关配套措施等等作了进一步明确和细化,为实质性启动开发建设扫清了障碍。
    据悉,在成立宁波象保合作区管委会、正式签订合作共建协议的基础上,双方将迅速搭建开发建设工作班子,并将同步开展规划研究,推进招商引资,做好盐场报废、用海申报和出口加工区扩区转型申报工作,加快启动合作区开发建设。

相关链接

一、新桥盐场区块

象保合作区新桥盐场区块功能分区图

    根据规划方案,宁波象保合作区面积25.1平方公里,南至昌国盐场,北至东陈红岩景区,西至新桥高湾村、石浦镇鸡鸣村,东至东海涂部分围海区域。这一区域拥有山、海、港、桥、滩、涂、岛等资源优势,可用土地和海洋资源丰富,基础设施日臻完善,对台经贸合作基础扎实,具有广阔发展空间。
    其中,新桥盐场区块是宁波象保合作区的率先启动区块。该区块规划范围500公顷,可建设用地462公顷,包括盐田125公顷、坑塘水面209公顷。其功能分区为“一道一环四区”,即一条产业大道,一条环区道路,以及保税区、产业园区、配套住区等四个区域。保税区包含商务办公、仓储物流两大功能区块;产业园包含企业总部及管理配套、工业厂房、楼宇经济等功能区块。
    据悉,一期项目开发保税区仓储用地63公顷,工业用地45公顷,配套商业19公顷等。其中产业大道即将动工建设。

二、东海涂项目

东海涂项目规划示意图

    象山东海涂项目位于象山县东部沿海开放海域,北濒大目湾新城和松兰山海滨旅游度假区,南接浙台(象山石浦)经贸合作区、石浦科技园和半边山旅游度假区,西面分别与象山经济开发区滨海工业园、新材料科技城延伸区(仁义涂)、红岩景区、保税区象山合作区(旦门盐场、新桥盐场)等相连接。
    项目拟围垦面积65平方公里(约9.7万亩),计划分两阶段进行。第一阶段是防洪潮堤建设工程,堤线自大目湾新城外围龙洞门避风港区防波堤,经大羊屿、旦门山,过横长山至半边山,全长12.34公里,估算总投资80亿元,预计建设期限为5-6年,争取在2019年前完工。第二阶段是围区内吹填造陆的填海工程和开发建设,总投资估算为205亿元,预计需要10-15年完成开发建设,力争在2030年前基本建成。
    近期,东海涂项目各项前期工作迅速推进。国家海洋局、省围垦局等均表示大力支持,国家海洋局就项目报批提出具体指导意见。下步,县委、县政府将设立围垦项目指挥部和投资运营主体,加强与国家政策性银行对接沟通,落实项目融资保障,力争防潮堤工程明年上半年立项、下半年开工。
    象山东海涂项目建设是构建宁波未来发展大平台的需要,是储备宁波未来发展用地的需要,是增强防灾减灾能力的需要。其建设规模巨大、区位条件突出、生态环境良好、资源优势明显,具有极高的战略价值和发展潜力。根据总体发展战略和“北有杭州湾新区、南有东海湾新区”的设想,把东海涂区域打造成宁波南部产城融合的产业大平台和滨海新城区,着力建设“三区一地”,即浙台经贸合作试验区、海洋高技术产业集聚区、宜居宜业新城区和休闲旅游目的地。
    浙台(象山石浦)经贸合作区是县委、县政府近年来大手笔谋划的海洋经济新平台和对台交流合作重点工程。在创建之初,县委、县政府就已考虑到后续发展空间不足的问题,设想通过东海涂围垦来平衡项目建设和用地用海之间的矛盾。
    根据相关资料,象山县境内约90%以上的平原由海涂资源围涂而成。象山县围涂历史悠久,唐朝时象山人民便开始南庄上洋海涂等筑塘围涂,宋代又围筑下洋海涂,至民国初期全县已围海涂400余处。到1949年前后,全县已有围涂面积33.64万亩,形成了“七山一水两分田”的地貌。新中国成立后,在历届政府的高度支持下,围涂工程持续推进,截至2012年,我县新增围涂面积15.9万亩。

组稿:记者 方子龙

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